“十二五”時期將處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，浙江省造紙工業(yè)發(fā)展將面臨著知易行難的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的考驗。壓力主要來自市場競爭更加激烈，原料（燃料）供求矛盾加劇，節(jié)能減排壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨等方面?！笆濉睍r期將步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整期，必須把握好這個發(fā)展階段，瞄準(zhǔn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型綠色紙業(yè)發(fā)展總目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這項根本任務(wù)，力求“資源、環(huán)境、結(jié)構(gòu)”三個發(fā)展瓶頸有所突破，這對浙江“資源小省、經(jīng)濟(jì)大省”更具有戰(zhàn)略意義。充分發(fā)揮浙江造紙工作者的智慧，緊緊依靠科技進(jìn)步，更有效發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)“低碳、綠色、可循環(huán)”的突出特點和優(yōu)勢，把壓力變動力，加快轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)浙江特色現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)保持走在全國的前列，加快由造紙大省向造紙強省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
2012-2016年中國造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資潛力研究報告
1 總體發(fā)展
通過“十二五”時期的發(fā)展，浙江省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)集中度有較大提高，技術(shù)裝備水平全面提升，污染得到有效治理，水資源和能源等消耗大幅度降低，造紙產(chǎn)業(yè)競爭力明顯加強，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，積極轉(zhuǎn)型，理性增長，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代造紙工業(yè)體系。
2 企業(yè)結(jié)構(gòu)
引導(dǎo)和鼓勵浙江省內(nèi)造紙企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和改擴(kuò)建等形式，淘汰落后產(chǎn)能，形成5～6家年產(chǎn)10 0萬噸以上大型企業(yè)集團(tuán)，20家30萬噸到50萬噸具有先進(jìn)水平的紙板企業(yè)；形成2家年銷售收入20億元以上，5家年銷售收入10億元以上，10家年銷售收入5億元以上具有自主研發(fā)能力的特種紙企業(yè)。做大做強龍頭企業(yè)，努力培育成長型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
適應(yīng)多元化消費市場需求，形成多樣化的紙和紙板的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在特種紙和包裝紙領(lǐng)域繼續(xù)保持全國領(lǐng)先的地位。
重點是：做大瓦楞箱紙板；做強高檔白紙板；做精特種紙。瓦楞原紙和箱紙板要適應(yīng)多元化消費市場需求，產(chǎn)品向高強度、低定量發(fā)展；白紙板要隨著國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高，適應(yīng)食品、飲料、日化、醫(yī)藥、服裝等行業(yè)對包裝用紙質(zhì)量的要求；特種紙要向高技術(shù)含量、高附加值、低定量、功能化、替代進(jìn)口方面發(fā)展。
4 技術(shù)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)升級面臨技術(shù)支撐的挑戰(zhàn)，要堅持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)相結(jié)合，重點推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、三廢治理、高效造紙化學(xué)品應(yīng)用、生物化學(xué)等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用。使浙江省造紙工業(yè)裝備、生產(chǎn)工藝技術(shù)整體水平上一個新的臺階。
5 節(jié)能減排
實現(xiàn)浙江省造紙行業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放；綜合治理、治污從源頭抓起，在全行業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。特別要提高廢水回用率，實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用。水資源消耗達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)，能源消耗下降14%，C O D總量下降10%。努力做到增產(chǎn)、減污、降耗。
6 發(fā)展速度
總的來說要積極轉(zhuǎn)型、理性增長。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，防止低水平擴(kuò)張，由數(shù)量主導(dǎo)型向上質(zhì)量、上檔次、增效益上下功夫。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、增產(chǎn)減污、保護(hù)環(huán)境的前提下，保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度?！笆濉逼陂g，浙江省造紙工業(yè)機制紙和紙板產(chǎn)量的增速與我國GDP增長率相適應(yīng)，到“十二五”末期機制紙和紙板產(chǎn)量達(dá)到1800萬噸。
5、 中國桉樹產(chǎn)業(yè)出路在哪里
21年來，桉樹產(chǎn)業(yè)在中國歷了3~4個輪伐期，已生產(chǎn)了2億立方米左右的木材。數(shù)據(jù)顯示，目前全國每年生產(chǎn)桉樹原木6000萬立方米，價值約在300~400億元。在中國，桉樹已經(jīng)支撐起了一個發(fā)達(dá)的木材工業(yè)群，其中特別是制漿造紙產(chǎn)業(yè)和人造板產(chǎn)業(yè)。
我國雖早已經(jīng)大量種植桉樹，但桉樹在中國工業(yè)化地發(fā)展，應(yīng)該從1990年紀(jì)念桉樹引種100周年時算起。21年來，桉樹產(chǎn)業(yè)在中國歷了3~4個輪伐期，估計已生產(chǎn)了2億立方米左右的木材。數(shù)據(jù)顯示，目前全國每年生產(chǎn)桉樹原木6000萬立方米，價值約在300~400億元。在中國，桉樹已經(jīng)支撐起了一個發(fā)達(dá)的木材工業(yè)群，其中特別是制漿造紙產(chǎn)業(yè)和人造板產(chǎn)業(yè)。
但與此同時，桉樹卻被人為安上了許多邪惡的罪名。流傳最多的說法是桉樹“林下不長草，林上沒有鳥”，“桉樹有毒、吸肥、耗水”。近些年來，南方有些地方政府甚至下達(dá)了“禁桉令”，這讓中國南方桉樹的發(fā)展，成了一個社會問題。桉樹在中國的發(fā)展，務(wù)必理性分析與看待。
矛盾并非來自桉樹本身
桉樹的問題到底在哪里？北京中林聯(lián)林業(yè)咨詢有限公司總經(jīng)理侯元兆為本報記者進(jìn)行了詳細(xì)分析：
侯元兆說，早期的桉樹發(fā)展沒有規(guī)劃，的確導(dǎo)致了一些生態(tài)問題。在早期，南方一些地方為了招商引資開發(fā)荒山，千方百計尋求投資，造成集中連片的桉樹林取代了原有天然植被。“特別是當(dāng)造林者不懂技術(shù)的時候，問題就更嚴(yán)重。例如，常見有順著山坡縱向植行的現(xiàn)象，或者用重型拖拉機上下坡開墾。這哪能不破壞生態(tài)呢？”他認(rèn)為，要發(fā)展桉樹，但是發(fā)展不等于無規(guī)劃、無引導(dǎo)；雖然政府鼓勵發(fā)展商品林，但發(fā)展這種商品林涉及土地利用方式，還涉及生物多樣性保護(hù)，不同于發(fā)展普通商品?！斑z憾的是，長時期以來，這兩個錯誤我們都犯了?！?/div>
此外，早期的桉樹發(fā)展，使用的是農(nóng)村集體的土地，企業(yè)以很低的價格從村集體那里租地造林，一般都會獲得豐厚的回報，但是這一發(fā)展的背后有一個巨大的空洞，就是沒有村民的支持?！按迕裨诎l(fā)展中被邊緣化了。這就必然導(dǎo)致造林者越是盈利，社會矛盾越是尖銳。這是很多人反對發(fā)展桉樹的一個深層原因。”
侯元兆認(rèn)為，20多年來，中國發(fā)展桉樹的主要問題是出在發(fā)展規(guī)劃缺位和廣種薄收上。這既有政府部門的責(zé)任，也有企業(yè)的責(zé)任。
擯棄傳統(tǒng)模式是關(guān)鍵
侯元兆說，中國必須繼續(xù)發(fā)展桉樹，中國需要桉樹?！敖窈蟛皇遣话l(fā)展桉樹的問題，而應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展桉樹的問題。從戰(zhàn)略上來講，中國必須在適宜的地區(qū)，以適宜的樹種，采用高度集約經(jīng)營的模式，發(fā)展木材培育產(chǎn)業(yè)，否則中國沒有辦法滿足巨大的木材需求。這同農(nóng)業(yè)上發(fā)展糧食生產(chǎn)基地是一個道理。”
但是，今后的桉樹發(fā)展，必須要做出某些重要改變。侯元兆提出4點意見：
第一，企業(yè)必須改變廣種薄收的思維，樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶的思想，最好是圍繞自己的工業(yè)中心發(fā)展高產(chǎn)原料基地。企業(yè)如果在自己的原材料生產(chǎn)基地上，致力于提高單產(chǎn)，則或者會創(chuàng)造出把一部分人工林地退還給天然植被的機會，或者會成倍增加自己的原材料供應(yīng)。侯元兆說：“這樣的策略，無論從管理還是從運輸方面，都會為企業(yè)減少成本增加利潤，而社會又何嘗會加以反對呢？”
第二，地方政府應(yīng)制定桉樹發(fā)展規(guī)劃與規(guī)則，引導(dǎo)桉樹的科學(xué)發(fā)展，而不是因噎廢食，下達(dá)“禁桉令”。侯元兆舉例，印尼、巴西等國都允許發(fā)展桉樹工業(yè)原料林。但是，他們的發(fā)展是理性的發(fā)展，既鼓勵發(fā)展農(nóng)作方式的桉樹林，又保護(hù)發(fā)展區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。就是說，在規(guī)劃的發(fā)展區(qū)，工業(yè)原料林的單片造林面積都不大，中間還保留一些原生植被，“這就是"鑲嵌式造林"。這種理念，在我國很欠缺?！?/div>
第三，適當(dāng)引用近自然育林技術(shù)，改善桉樹林生態(tài)環(huán)境。侯元兆說，在桉樹的發(fā)展中，這一原則的引用主要表現(xiàn)為：加大造林株行距，故意促進(jìn)林下雜草生長，讓雜草肥地，減少化肥用量，長久維持地力；在造林區(qū)搞鑲嵌式造林，有意保留造林區(qū)內(nèi)的部分天然植被，借以保護(hù)生物多樣性；改挖明穴為打暗穴，減少水土流失，提高工作效率；采伐枝椏和伐樁留地，促其腐爛肥地等等。所有這些措施，一方面可改善造林區(qū)的生態(tài)環(huán)境，另方面企業(yè)可獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
第四，企業(yè)應(yīng)適應(yīng)時代的變遷，降低桉樹紅利期待。侯元兆質(zhì)疑：“短短20年，為什么有那么多的境內(nèi)外企業(yè)投資發(fā)展桉樹工業(yè)原料林？根本原因是發(fā)展桉樹商品林成本低、回報高，甚至還可以謀求到一些土地紅利。”但是，時過境遷，造林企業(yè)如果不想移師它國繼續(xù)尋求短暫的低成本時代，那就唯有在降低紅利期待的同時，尋求新的突破，這才是出路?！拔覀兘ㄗh這些企業(yè)，走提高單產(chǎn)的道路，并適當(dāng)引進(jìn)一些新理念、新技術(shù)，可持續(xù)地經(jīng)營自己的原料林基地。”侯元兆說。
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